경제 | 예산
정부 예산은 공공재정 관리의 중추적인 요소로, 정부가 특정 기간 동안 수입을 생성하고 자원을 할당하는 청사진 역할을 합니다. 일반적으로 재정 연도를 기준으로 하는 이 필수 문서는 세금 및 수수료와 같은 수입원과 건강 관리, 교육, 방위, 인프라 등 모든 지출 내용을 포함합니다.
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정부 예산의 핵심은 지배 행정부의 우선순위와 정책을 반영합니다. 이는 계획, 협상, 승인을 거쳐 다양한 단계에서 구성되며 종종 여러 정부 부서, 경제 전문가들 및 대중 의견 수렴을 필요로 합니다.
정부 예산의 주요 구성 요소는 다음과 같습니다:
수입: 정부가 수입을 어떻게 생성할 계획인지를 상세히 설명합니다. 주요 수입원으로는 세금(소득세, 법인세, 판매세), 수수료(면허 및 허가료)뿐만 아니라 때로는 채권이나 대출을 통한 차입이 포함될 수 있습니다.
지출: 여기서 예산은 수입이 다양한 부문과 프로그램에 어떻게 할당될 것인지를 개요합니다. 주요 범주로는 다음이 포함될 수 있습니다:
- 사회 서비스: 건강 관리, 복지 프로그램, 사회 보장을 위한 자금 지원.
- 교육: 학교, 대학 및 교육 계획에 대한 예산 할당.
- 방위 및 안보: 국방, 법 집행 및 긴급 서비스에 할당된 자원.
- 인프라: 교통, 공공 시설 및 유틸리티에 대한 투자.
- 부채 상환: 기존 부채와 의무의 지불.
- 기타: 다양한 작은 프로그램 및 예외 사항에 대한 자금 지원. 예산 적자 또는 흑자: 정부는 예산 적자(지출이 수입을 초과하는 경우) 또는 흑자(수입이 지출을 초과하는 경우)로 운영할 수 있습니다. 적자는 종종 차입을 필요로 하며, 흑자는 부채 상환이나 공공 프로젝트 투자에 사용될 수 있습니다. 경제 가정 및 예측: 예산은 GDP 성장, 인플레이션율, 고용 도수 등을 포함한 경제 예측에 기반합니다. 이러한 예측은 수입 추정과 지출 계획에 영향을 미칩니다. 승인 및 시행: 작성된 후 예산은 입법부나 의회에서 검토 및 승인 과정을 거칩니다. 최종 승인 이전에는 수정 및 협상이 이루어질 수 있습니다. 승인 후 예산은 재정 연도 동안의 금융 결정을 안내합니다.
정부는 예산을 재정 계획뿐만 아니라 경제 관리 및 정책 실행 도구로 활용합니다. 잘 구성된 예산은 경제 안정 촉진, 주요 부문 성장 촉진 및 사회적 필요 충족에 기여할 수 있습니다. 반면 부실한 예산 관리는 재정 불균형, 인플레이션 또는 불충분한 공공 서비스로 이어질 수 있습니다.
실제로 예산을 작성하는 것은 복잡한 결정 과정을 포함합니다. 정부는 경쟁하는 우선 순위를 균형 있게 유지하고, 경제 상황에 대응하며
연구 개발 (R&D)
특히 방위 산업과 기술적 상호 의존도 감소를 위한 연구 개발 자금 증대가 집중되고 있습니다.
또한 지구 온난화로 인해 친환경 에너지 전환 가속화의 필요성도 특히 주목받고 있습니다.
2022년 글로벌 R&D 투자는 역대 최고 기록인 2.5조 달러에 도달했습니다. 미국, 중국, 일본, 독일 및 한국이 글로벌 R&D 투자의 70% 이상을 차지하고 있습니다.
정부들은 사회적 및 환경적으로 친화적인 기술을 촉진하기 위한 다양한 정책들을 포함해 글로벌 R&D 이니셔티브에 더욱 적극적으로 참여하고 있습니다.
미국에서는 인플레이션 저감법(4400억 달러), 반도체 생산을 촉진하는 CHIPS 및 과학법(2800억 달러), 그리고 인프라 투자 및 직장 창출법(5500억 달러) 등 다양한 법안들로 이를 지원했습니다.
중국에서는 2010년 1.7%에서 2022년 2.6%로 점진적으로 R&D 투자가 증가했습니다. “Made in China 2025” 이니셔티브는 항공우주, 생명공학, 정보기술 및 전기차 등 다양한 고기술 분야에서 국내 제조를 촉진하고 있습니다.
유럽 연합은 “Horizon Europe”라는 950억 유로의 혁신 이니셔티브를 통해 다섯 가지 주제 기반의 미션 영역에 집중하고 있으며, 기술 능력, R&D 투자, 친환경 및 디지털 전환을 지원하고 있습니다.
다양한 선진국들은 이러한 혁신을 위한 정책을 개발해 왔습니다.
발전 도상국들은 대부분 재정적 제약으로 고액의 연구를 할 수 없으며, 각 발전 도상국마다 여러 요소가 있습니다.
라틴 아메리카와 캐리비안 지역은 팬데믹 위기에서 회복 중에 있습니다. 몇몇 동아시아 국가들만이 변화하는 세계 경제를 위한 전략적 혁신 정책을 시행할 수 있었습니다.
그러나 대부분의 발전 도상국들은 저기술 부문에 집중되어 있어 고급 기술 연구를 수행하는 능력이 부족합니다.
따라서 발전국과 선진국 사이의 기술적 격차는 확대될 것으로 보입니다.
2030년 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위해 강력한 국제 협력이 필요합니다. 유엔은 이러한 목표를 달성하기 위해 모든 수준에서의 국제 협력과 협조를 촉진하고 있습니다. 이에 대한 자세한 논의는 2024년 9월 “미래의 정상회담”에서 이루어질 예정입니다.
경제 | 글로벌 무역
글로벌 무역은 국제적 경계를 넘어 상품, 서비스 및 자본을 교환하는 것을 의미합니다. 이는 현대 세계 경제의 중추적 요소로, 각국이 비교 우위를 가진 제품 및 서비스를 생산하고 이를 다른 국가와 교환함으로써 경제 성장을 촉진합니다. 글로벌 무역은 관세, 무역 협정, 환율 등의 요소에 영향을 받으며, 수입자, 수출자, 제조업자, 소비자 및 정부가 복잡하게 연결된 거래 네트워크를 포함합니다. 이 연결된 시스템은 경쟁을 통한 혁신 촉진과 세계적 문화 교류를 가능하게 합니다.
이러한 요인들로 인해 글로벌 무역은 중대한 영향을 받고 있습니다. 2019년부터 2022년 사이에 무역 장벽이 거의 1/3 증가했습니다. 주요 세계 경제는 기술 및 청정 에너지 부문에서 자신들의 산업을 보호하기 위해 대규모로 유동성 및 보조금을 투입하고 있습니다. 발전국들도 기후 변화와 디지털 산업화와 같은 국제 정책을 위한 국내 정책을 더욱 강력히 요구하고 있습니다.
특히 에너지 전환은 화석 연료 사용을 줄이고 친환경 기술을 더욱 촉진해야 할 중요한 과제입니다.
이러한 글로벌 이니셔티브는 실행하는 데 시간이 걸립니다. 특히 WTO 합의는 최소 164개 회원국 중 적어도 2/3 이상이 승인해야만 효력을 발휘할 수 있습니다. 또한 2019년 이후 분쟁 해결 기구는 기능이 마비되어 있으며, 2024년까지 분쟁 해결 시스템을 복원하여 “규칙 기반, 비차별적, 공정하고 개방적이며 포괄적이고 지속 가능하며 투명한 다자간 무역 시스템”으로 개선될 예정입니다 (그룹 오브 트웬티, 2023).
이러한 목표를 달성하기 위해 많은 자금이 필요하며, 글로벌 부채 문제도 적절히 해결되어야 합니다. G20 독립 전문가 그룹은 지속 가능한 발전 목표(SDGs)를 달성하기 위해 매년 최소 3조 달러의 추가 투자가 필요하다고 추정합니다. 또한 유엔 사무총장은 구조적 개혁을 제안했습니다. 이에는 글로벌 경제 거버넌스, 부채 완화 및 주권적 차용 비용, 국제 공공 재정, 글로벌 금융 안전망, 자본 시장 단기적 문제 해결을 위한 정책 및 규제 프레임워크, 지속 가능한 발전과 SDGs를 위한 사설 부문 수익성 연계, 재정 정화 및 글로벌 세금 구조 개선이 포함됩니다. 이러한 조치들이 SDGs의 목표를 달성하는 데 필수적입니다.
이러한 목표에 대한 자금 조달은 여전히 어렵습니다. 특히 국제 포럼 후의 추적이 부족한 상태입니다. 다자간 개발 은행(MDBs)은 역할을 할 수 있지만 현재로서는 이러한 목표를 완전히 자금 지원하기에는 미흡합니다. 발전 도상국들의 부채는 높은 이자율로 사설 채권자로부터 자금을 조달하고 있어 부채와 상환 위기에 더 큰 위험에 처해 있습니다. 이러한 국가들에게 불리한 부채 환경 문제는 해결되어야 하며, 글로벌에서 중요한 구조적 개혁을 실현하는 것은 쉽지 않을 것입니다.
2월에는 글로벌 주권 부채 라운드테이블이 이러한 문제를 해결하기 위해 목표를 설정하고 있으며, 이에 대한 전반적인 영향은 긍정적입니다. 세계은행은 특히 위험국가들을 위한 부채 중지 조항이 매우 유익하다고 평가하고 있으며, 현재 이를 확대하고 있습니다. 유엔 사무총장은 부채 조정 메커니즘과 주권 부채 권한을 촉구하고 있습니다.
경제 | 기후 변화
기후 변화 자금 조달은 특히 중요합니다. 현재로서는 2050년까지 전 세계 에너지 부문 전환을 위해 연간 약 150조 달러가 필요하다고 추정되며, 이는 미래의 기후 재해를 예방하고 방지하기 위함입니다. 발전 도상국들은 자금 부족으로 위험에 처해 있습니다. 2023년은 극한 날씨 사건이 급증한 해로, 극한 폭염, 산불, 홍수, 가뭄 등이 많은 피해를 초래했습니다. 기후 변화 협의회(IPCC, 2021)에 따르면, 지구 온난화로 인한 영향만으로도 2100년까지 세계 GDP 손실이 10%에서 23%에 이를 것으로 예상됩니다.
지구 온난화와 기후 변화는 지구 대기와 해양의 평균 온도와 날씨 패턴의 장기적 변화를 의미합니다. 이러한 변화의 주된 원인은 인간 활동에 의한 온실가스 농도 증가입니다. 이러한 가스들(이산화탄소(CO2), 메탄(CH4), 이산화질소(N2O))은 대기 중 열을 가두어 행성 표면의 점진적인 온난화를 유도하고 자연 기후 패턴을 교란시킵니다. 전 세계적 온난화의 결과는 깊이 있고 멀리 미치며, 생태계, 날씨 극단, 해수면, 인류 사회에 영향을 미칩니다. 예를 들어, 상승하는 온도는 더 자주 발생하는 강도 높은 폭염, 변화된 강수 패턴, 녹아내리는 빙하와 극지 백양곡, 해양 산성화를 초래하여 생물 다양성과 식량 안보를 위협합니다. 전 세계적 온난화 대응에는 국제적 협력, 배출 감소를 위한 정책 개입, 재생 가능 에너지 투자, 취약한 커뮤니티 및 생태계에 대한 영향 완화 전략이 필요합니다.
기후 변화의 단기적 효과로는 농작물 피해, 생산 능력 및 인프라 파괴, 물리적 자산 손실 등이 있습니다. 그러나 여기에는 사막화, 대규모 이주, 식생, 생물 다양성 및 서식지 상실과 같은 장기적 및 간접적 영향이 포함되어 있으며, 이는 거시 경제 기초와 생활 수준에 영향을 미칩니다.
저소득 국가들은 더 높은 위험에 처해 있으며 이러한 환경적 도전 과제를 해결하기 위한 적절한 장비가 부족합니다. IPCC는 2050년까지 1.5도 시나리오에서 아프리카만을 위한 비용이 500억 달러에 이를 것으로 추정하고 있습니다. 그러나 현재 경향은 2.6도 시나리오가 가능성이 있다고 나타났으며, 이는 수십억 명의 사람들이 위험에 처하게 만들 수 있습니다.
자금 조달
발전 도상국들의 자금 조달은 부족하며, MDBs가 추가 자금을 제공할 필요가 있습니다. 또한, 기후 대책을 위한 부채 대 기후 스왑과 자연 대 기후 스왑은 국제 협력 강화를 위한 유용한 도구입니다. 세이셸은 2017년 해양 보전을 목표로 한 부채 대 기후 스왑을 성공적으로 완료하여 국가의 21.6백만 달러 규모의 국채를 상환했습니다.
다양한 의무가 필요합니다. 각 당사자는 최대한 2040년 근접하게 순제로 배출를 만나기 위해 대비가 필요하며, 신흥 국가들은 가능한 한 2050년 근접하게 이러한 목표를 달성하기 위한 대비가 필요합니다. 이에는 2030년까지 석탄 제거 필요성도 포함됩니다.
파괴 대신의 협력
국제 사회는 이러한 목표를 달성하기 위해 다양한 영역에서 협력해야 합니다. 기후 변화, 전염병, 경제 격차와 같은 복잡한 문제를 해결하기 위해 글로벌 협력은 중요합니다. 이는 국경을 초과하는 이 문제들이 집단적인 행동을 요구하며, 다양한 국가와 이해관계자들이 자원과 전문성을 합쳐 혁신을 촉진하고, 최상의 실천 방법을 공유하며, 보다 효과적인 해결책을 보장합니다. 이는 연대와 상호 이해를 증진시키며, 국가들 사이의 신뢰를 쌓고, 글로벌 거버넌스 틀을 강화합니다. 궁극적으로 글로벌 협력은 전 세계적으로 포용적이고 지속 가능한 방식으로 전역적 도전 과제에 대응할 능력을 강화하며, 현재와 미래 세대에 이익을 가져다 줍니다.
유엔 회원국들은 여러 가지 강력한 이유로 협력을 파괴보다 우선시해야 합니다. 무엇보다도 유엔은 외교와 분쟁 해결에 중요한 플랫폼으로 기능하며, 국가들이 대화를 통해 의견을 교환하고, 차이를 협상하며, 분쟁의 평화적 해결책을 찾을 수 있는 구조적 틀을 제공합니다. 협력을 방해하거나 단독으로 행동하는 것은 효과적인 국제 관계를 위한 신뢰와 신빙성을 저해할 뿐만 아니라, 빈곤, 기후 변화, 인도주의적 위기와 같은 글로벌 문제에 대한 집단적 노력을 방해할 수 있습니다. 또한 유엔 프레임워크 내에서 협력적 행동은 국제 법, 인권, 지속 가능한 발전 목표를 준수하는 공동 책임과 헌신을 촉진합니다. 유엔 원칙을 준수하고 협력적으로 노력함으로써 회원국들은 전 세계적인 평화, 안정, 번영을 촉진하는 데 결집할 수 있으며, 모든 국가들에게 이익이 되며, 보다 연결되고 견고한 세계 공동체를 육성합니다.
참고 문헌
https://chatgpt.com/
https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world-economic-situation-and-prospects-2024/
https://pixabay.com/photos/un-united-nations-4984799/
